在上周五的立法會財務委員會會議上，「改善公營小學中層管理人手和理順公營小學校長及副校長的薪酬」議案獲得通過，意味著下一學年政府即將投放相應款項，落實該議案的內容，對小學業界意義重大。

一、通過議案的重要性

政府於90年代初開始推出小學全日制，其後又設立小學學位教師職系，惟此後未曾作檢討。然而，過去二十多年小學經歷翻天覆地的變革，由半日制過渡至全日制，加上推行融合教育、實施TSA、成立法團校董會等，小學同工課時和工作量與日俱增，壓力不勝負荷。

隨着社會變遷，社會對多元化教育的需求甚殷，尤其對小學管理層的專業領導能力亦有更高期望及要求，其工作量及複雜程度，與以往不可同日而語。近年，教育局先後提出加強國民教育、國家安全教育、創科教育、價值觀教育等工作，以上都涉及跨學科課程的統籌及協調，需要設置多個專門統籌主任職位，以便動員整個教師團隊，從課程設置及教學策略方面着手，提升推行相關工作的成效，並更好地照顧學生成長輔導的需要。

再者，教師全面學位化全面落實後，小學中層職位沒有相應增加，導致行政管理人員不足，很多教師需要身兼數職，分身不暇，不免影響教學質素；同時亦對學校的行政安排帶來挑戰，情況並不理想。故此，理順小學教師的專業發展階梯，是全面學位化後的重要結構性調整，讓學校有明確及合理的層級架構，有助各司其職，促進專業能量和管理效能，提升教育質素。

必須指出的是，增加中層人手的背後一大意義，在於建構明確的專業發展階梯，讓有志投身小學教育的年青人，看得見職業前景，願意留下來作長遠發展。同時，亦能吸引更多優秀人才投身小學教育。

二、教聯會密切跟進議案的進展

教聯會一直密切跟進有關議題，多次向特首及教育局反映，爭取增加小學中層人手及優化薪酬架構。其後，上屆政府承諾改善小學校長/副校長的薪酬及中層管理人手，並先後在立法會教育事務委員會及人事編制小組委員會通過審議。然而，2019年立法會受到衝擊及破壞，無法正常運作，上述撥款最終仍未能安排在財委會議程。

鑑於相關撥款遲遲未放上財委會議程，本會急業界所急，於2020年及2021年先後兩次與十八區小學校長會及議會代表會晤，共商對策。同時，本會主要負責人先後約見多位立法會議員，游說議員支持議案；並聯同小學議會及校長會代表與立法會建制派召集人會晤，冀他能協調建制派議員，全力支持通過議案。

隨著新一屆立法會開始，教聯會的兩位立法會議員朱國強校長及鄧飛校長上任後立即與教育局溝通，要求當局盡快重新向立法會提交議案，以趕及下一學年實施，同時通過不同渠道，積極游說教育局及不同界別的立法會議員，爭取支持通過該議案。

三、教聯會的建議

本次議案通過後，可讓學校趕及在下一學年增加中層職位。同時，通過理順小學教師的專業發展階梯，短期內能激勵小學同工的士氣，長遠則提升專業能量和管理效能，提升教育質素。教聯會對此表示歡迎，同時提出以下建議：

學校層面

小學中層職位將由現時每3 班1 名主任級教師，增加至每3.2名教師1名主任級教師。以24班小學計算，較原有編制增加4個主任；在設有30班的小學，則增加5個主任職位。教聯會認為，現時小學缺乏科目主任職位，不利課程發展，相信增加中層職位的數目後，能夠加強小學各科課程的規劃。

本會建議學校可將新增的中層職位，設立國民教育統籌主任，統籌校內國情國安教育的工作，動員整個教師團隊，從課程設置及教學策略方面著手，讓學生全面認識《憲法》、《基本法》、「一國兩制」、國家安全、國旗國歌等相關概念。

此外，學校課程檢討專責小組最終報告建議增設創科教育(STEM)統籌主任常額職位，專責統籌校內STEM教育的推行。新設的創科教育(STEM)統籌主任，可扮演策劃的角色，帶領相關學科的教師，推動跨學科課程協作，組織校內STEM活動等，合作推展創科教育。學校可考慮設立上述職位，加強推行創科教育。

政府層面

 -持續檢視小學中層職位是否能配合教育發展的需求，考慮逐步提升小學中層職位的比例，長遠與中學看齊，提升學校管理質素。

-提升開辦6至11班小學校長的職級至二級校長，挽留人才，穩定細校環境，使其持續發展，造福弱勢學校的學生。

-加強中小學校長/副校長的培訓支援，讓他們修讀合適的深造課程，更新校長/副校長領導的知識，促進校長專業的發展。

-設立不同晉升階梯，建構「教學」及「行政」雙軌並行職業發展路徑，讓一批教師可專注教學，處理課程發展、教學革新和研究，而另一批就可以專心從事行政工作，讓教師多一個專業發展路徑。