教聯會副會長胡少偉

1997年7月1日，中華人民共和國香港特別行政區成立。從當天起香港脫離了港英管治，回到祖國的懷中，成為實行「一國兩制」、「港人治港」、高度自治的特別行政區，並保持原有的資本主義制度和生活方式。至今香港回歸祖國即將滿26年了，為什麼還要談構建與「一國兩制」相適應的教育體系？

猶記得2019年黑暴期間，有些中小學校的課程設計和教學過程中，向學生灌輸了錯誤的歷史知識，傷害了民族感情，使學生有不正確的歷史觀；一些教師背離師德與職業操守，在課堂上散播「仇警」言論，甚至慫慂帶領學生參與違法暴力活動；一些抹黑國家、污名化「一國兩制」、美化違法暴力，甚至煽動仇恨情緒的內容竟成為課堂教材和考試試題。這種情況反映出特區回歸二十多年來的學校教育存在嚴重缺失，令部分青年學生欠缺國民身份認同。由此，建構與「一國兩制」實踐相適應教育體系的呼聲亦破土萌芽。

讓師生正確認識回歸歷史

中聯辦副主任盧新寧曾強調，相信未來香港會繼續秉持「一國兩制」原則，守「一國」之正，創「兩制」之新，逐步建立和完善與「一國兩制」相適應的香港教育體系，進一步發揮香港教育國際樞紐的作用，不斷增強香港教育的美譽度、貢獻度和影響力。同時，她希望香港教育工作者大力弘揚以愛國愛港為核心、同「一國兩制」方針相適應的主流價值觀，共同打造高質量的教育，共同創造更美好的生活。

什麼是與「一國兩制」相適應的教育體系和方針？筆者認為，首先要讓師生明白「一國兩制」從何而來。1979年3月，時任「港督」麥理浩訪京與鄧小平先生談香港前途，鄧小平先生明確表明中央政府將收回香港的堅定立場。鄧小平先生創造性地提出了「一國兩制」的科學構想，並首先用於解決香港問題。1982年9月，時任英國首相戴卓爾夫人應邀訪京，中英高層就香港前途問題展開談判，英方曾提出「以主權換治權」，被中方斷然拒絕，強調「主權問題是不能夠談判的」。

1982年12月，五屆全國人民代表大會第五次會議審議通過現行憲法，憲法第三十一條規定：「國家在必要時設立特別行政區，在特別行政區內實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會法律規定。」

其次，特區師生亦需要了解落實「一國兩制」不是一帆風順的。基本法的起草工作歷時四年零八個月，其間基本法諮詢委員會做了全面和深入的研究和諮詢工作。1990年4月，七屆全國人大三次會議通過《中華人民共和國香港特別行政區基本法》及三個附件。當時令人意想不到的是，1992年，末代「港督」彭定康單方面宣布所謂「政改方案」，違反《中英聯合聲明》、違反與基本法銜接的原則，以及違反中英兩國政府達成的協議和協定。中央宣布終止最後一屆「立法局」議員可以成為香港回歸第一屆立法會議員的方案，並於1996年成立臨時立法會，並在深圳舉行會議。

1997年7月1日，香港回歸祖國，香港特區政府正式成立，同日凌晨，臨時立法會於會展新翼召開回歸後第一次會議，通過了第一條法案《香港回歸條例》，讓香港法律制度順利過渡，司法和公務人員體系得以延續。

「培養什麼人，是教育的首要問題」，要培育屬於香港的人才，就要先深刻理解「一國兩制」。上述有關「一國兩制」的歷史，是讓全港師生明白「一國兩制」從何而來，加深對「一國兩制」和香港特區認識的基礎。

近年的政治風波中，學生、年輕人總是處於風眼位置，很大程度上是由於對「一國兩制」的錯誤理解，以為「一國兩制」可以只講「兩制」而輕視「一國」，或將香港的國際化視為對西方文化、政治制度的全盤接納。了解「一國兩制」，就是從正本清源的角度扭轉了一些長期以來對「一國兩制」的錯誤理解，也在於引導青少年在此基礎上加深認識國家和世界發展大勢，破除過去對於國家的不理解和偏見，抓緊「十四五」規劃、粵港澳大灣區建設和「一帶一路」高質量發展等國家戰略的新機遇。

培養愛國愛港的建設者

說到底，建構與「一國兩制」相適應的教育體系，目的是要培育愛國愛港的「一國兩制」建設者和接班人。學校教育要明確培育大中小幼學生接受其中國國民身份的教育宗旨，讓全港學生知道自己生活在實行「一國兩制」的香港特區。根據《中華人民共和國國籍法》，凡具有中國血統的香港居民，本人出生在中國領土（含香港）者，以及其他符合《中華人民共和國國籍法》規定的具有中國國籍的條件者，都是中國公民。因此，全港學生需了解國家憲法及國家執政黨，學習中華人民共和國國歌、國旗和國徽，對國家歷史和在世界百年大變局下的國情有基本了解，堅定文化自信，增強國民身份認同。

在「一國兩制」方面，學生要學習國家制定「一國兩制」方針的歷史，要明白憲法和基本法共同構成特區的憲制基礎，中央擁有香港特區的全面管治權，授權香港特區依法實行高度自治，並要認識全國人民代表大會及人大常委會在香港特區的憲制角色，也要自覺遵守香港國安法。

2023年6月29日 (大公報)