認識「一國兩制」史 同心建設新篇章

教聯會副主席胡少偉

 

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平,在特區銀禧講話中明確,要引領青少年深刻認識國家和世界發展大勢,增強民族自豪感和主人翁意識,並殷切希望每一個香港青年都投身到建設美好香港的行列中來!要香港青年學生投身建設「一國兩制」香港,便需要讓他們明白「一國兩制」制度在港實施的歷史。

 

香港憑什麼成為特區並在1997年7月1日開始實踐「一國兩制」?「一國兩制」是指在一個中國的前提下,中華人民共和國主體堅持社會主義制度,港澳等地保持原有資本主義制度長期不變。在中英商討香港前途時,改革開放總設計師鄧小平提出恢復行使主權後香港以「一國兩制」運作;在這方針下,全國人大於1982年通過《中華人民共和國憲法》中,增加了第31條︰「國家在必要時得設立特別行政區。在特別行政區內實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規定。」為設立實行不同於社會主義制度特區提供《憲法》依據,並賦予特區比民族自治區享有更大的自治權,亦使港澳今天實行「一國兩制」。

 

高度自治 來自中央授權

 

英國政府殖民地管治140年來未有在港推行立法機構民主化,卻急於1985年的立法局選舉試行間接選舉,培植97後香港議會的代理人。另一方面,為在港實踐「一國兩制」,全國人大在1985年決定成立基本法起草委員會,幾番徵求意見後,《中華人民共和國香港特別行政區基本法》於1990年4月4日獲人大會議通過。在香港過渡期的最後幾年,未代港督提出「三違反」政改方案,中方被迫宣布雙方曾商訂的「政制直通車」無效,決定另起爐灶成立預委會及臨時立法會,以做好成立香港特區及特區政府的工作。香港特區的高度自治權,來源不是前港英殖民政府,也不是香港社會固有的,而是中央政府據《憲法》和《基本法》而作出的授權。有些年輕港人不知在國家未恢復主權時,香港是沒有終審法院的!回歸前香港終審案件要交英國樞密院審理;而據《中國香港基本法》,香港特區於成立當天才有終審權。

 

以史為師,香港青年要學好「一國兩制」史必須認識人大釋法是合憲、合法和合理的,並無損特區的法治。香港特區成立後,人大常委會於1999年、2004年、2005年、2011年和2016年分別就香港永久性居民在港以外所生子女的居留權、行政長官及立法會產生辦法修改的法律程式、補選行政長官的任期、國家豁免原則和特區公職人員就職宣誓等作出解釋。人大常委作為全國立法機構,釋國家法例和《基本法》條文是《憲法》賦予的職責;國家法律以成文法系運作,與香港承襲英美的普通法系不同,人大常委釋法律程序當然不同於香港法院就內部事務所進行的司法解釋,然而特區政府及各級法院都需依循人大釋法而行事。

 

希望各位幫港的朋友,多讓下一代多認識國家《憲法》與「一國兩制」的歷史,從了解香港社會的過去和發展道路,喚醒青年做中國香港特區人的自信,同心走上「一國兩制」新征程、攜手建設香港新篇章! 

 

2022年7月15日 (幫港出聲)

 

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