香港教育工作者聯會副主席兼教育政策部主任、香港教育大學國際教育與終身學習學系助理教授胡少偉博士

夏日炎炎，距離7‧1換屆越來越近，回顧這屆特區政府的施政，2014年「佔中」79天是不可不談的。坊間有人說2014年9月26日起「佔中」79天，是「人大8‧31」所引起的；筆者認為這不合時序，幫港朋友對此要理性分析，不可人云亦云。

說起「佔中」的源頭，若大家不善忘的話，香港大學法律系戴耀廷副教授不知何故於2013年1月初便提出要「佔領中環」。據當時報道資料，他表明若政府不落實2017年普選特首的話，便號召各派泛民支持者去癱瘓香港經濟心臟地區中環，期以這個策略去威迫政府提出令他滿意的政改方案。此時香港特區政府仍未開始為2017特首普選法案作公眾諮詢。再者，2014年的回歸日，人大常委會仍未做「8‧31決定」，泛民各派已在進行預演「佔中」；故此，筆者不同意有人說是「8‧31決定」引起「佔中」的。

那麼「佔中」謀士為何要發動佔中呢？據他們的說法是因政府不給港人「真普選」的民主。什麼是「真普選」？是不是要有「真普選」才是民主呢？眾所周知，美國總統是有普選的，但誰當選不是以選民票數多少來決定，而是由各州的選舉人數來決定；希拉莉和戈爾都是曾贏了選票而輸了總統寶座的參選人。再說英國、日本和澳洲的首相都不是普選產生的，三地的執政黨只要掌控議會過半議席便可選出政府首腦，而不需當地選民的投票。這幾個沒有「真普選」國家是否民主呢？再者，試問全球一百九十幾個國家及其地方政府中，究竟有多少個政府首腦符合泛民的「真普選」要求呢？

這幾個月，泛民各派都說要求下屆政府重啟政改。作為關心民主發展的港人，筆者當然希望香港政制可以進一步發展；然而，令人摸不著頭腦的是，泛民要求重啟政改有一個前提，就是不能依照人大常委會的「8‧31決定」。認識國家政制的人都知全國人大是國家的立法機構，香港特區《基本法》也是由全國人大通過的；人大常委會則擁有《基本法》的解釋權，連決定香港可於2017年普選特首的決定都是由人大常委會在2007年所作的。試問在港有誰可保證人大常委會接納反對自己通過的決定呢？哪麼，為何泛民要提出一個下屆政府不可接納的重啟政改條件？要強人所難？或者他們志不在此……

再者，特區政府若真的答允在推翻「8‧31決定」下重啟政改，不必說中央政府及人大常委會不接受，連在香港立法會內有沒有三分之二議員支持也成問題。說到底，香港若真的要重啟政改，只能在「8‧31」框架和2015年特首普選法案基礎上優化；只要爭取到立法會三分之二議員的共識，特區政府可隨時向中央政府提交報告推動香港民主發展，而不需要向任何人作出不必要的承諾。回想香港民主的發展，特區曾於2012年成功落實兩個選舉的改革，香港今後能否早日循序漸進地發展民主？關鍵在於泛民各派能否吸收政改成敗的經驗，而不是只將民主作為一個競選口號。

2017年6月7日（幫港出聲）