教育質素的核心，在於教師專業水平與操守。香港現行教師終身註冊制，雖保障了教師團隊穩定，但隨着教育環境快速變遷，及社會對教育質量要求的提升，其局限日益突顯。為提升教師專業能力和持續發展，今年施政報告提出完善教師註冊機制，引入執業證書及定期更新制度，並更新《教師專業操守指引》，以推動教師在專業操守和教育理念上與時俱進，確保香港教育質素行穩致遠。

教師註冊現况與制度框架

根據《教育條例》第42條，學校教師分為「准用教員」與「檢定教員」，兩類均須完成教育局註冊程序。准用教員通常具相關學歷背景，惟未必完成正式師資培訓，註冊證由任職學校申請並綁定該校，離職即失效；檢定教員則要求擁有香港認可的教學資格，並通過包括刑事紀錄核查、既往註冊歷史審核在內的背景審查，通過後便可取得「終身註冊資格」。海外教師如欲在港任教，持有當地認證之外，仍須接受本港學術及職業資歷評審局綜合評估，以確保教學能力符合本地標準。

此外，入職教師必須通過兩項審查：第一是背景及紀錄審核，確保無違法紀錄；第二是通過《基本法》和《港區國安法》測試，保障教師對法律有清晰認識。為進一步防範風險，學校在聘用教師前，必須主動查詢教育局的教師註冊數據庫，核實應聘者是否存在「曾被拒絕註冊」、「註冊資格被取消」、「曾受譴責或警告」等紀錄，從源頭杜絕不及格教師進入課堂。​

毋庸置疑，優質教育離不開健全的教師培訓架構。自2020年起，政府實施「教師專業階梯」制度，針對新入職、在職及晉升教師設計分階段培訓。新教師在首3年內須完成至少90小時培訓，包括30小時核心培訓和60小時選修課程，涵蓋專業角色培養、法規教育。在職教師則每3年須完成150小時專業發展，內容包括最新教育議題、教學技巧，並鼓勵參與本地和國際學術交流。擬晉升教師的培訓更嚴格，須完成校董會認可的進修課程，及教育局提供的核心培訓。值得一提的是，所有新入職及晉升教師皆須參加內地學習團，深化對國家的認識，加強其培養學生國民身分認同的能力。

教育局與學校的監管職責

教師是立教之本、興教之源，對每個孩子的健康成長具深遠影響。香港社會高度重視教育，公眾對教師的專業素養寄予厚望。因此，建立德才兼備的教師隊伍、優化教師註冊制度，教育局與學校監管同等重要。從監管職責層面來看，教育局屬宏觀監管，主要就違反師德、涉及嚴重失德或犯罪行為的教師，負責跟進註冊資格；學校作為教師的直接僱主，承擔微觀監管責任，需在聘用階段嚴格核實教師資格與背景，防止「問題教師」入職。同時，透過教師績效評核，定期監察教學質素及師德表現，並向教師提供支援。對不符要求的教師，可依《僱傭條例》和學校資助規例實行勸誡、培訓或解聘等處理。

從終身註冊到執業證書定期更新

儘管現行教師註冊與監管機制相對完整，然而過去10年，社會一直關注教師終身註冊制，期望引入定期更新的執業證書機制，推動教師持續提升專業水平。此安排要求教師在特定周期內更新資格、完成必要的專業進修與評核，確保持證教師的教學能力與師德維持應有標準。

因教育環境及教學趨勢不斷變化，若教師曾離職一段時間，重返教職需先通過專業培訓，以更新資格，才合乎現行教育政策和教學要求。就如《教師專業操守指引》所強調，教師須與時俱進，隨着教學階段的不同，完成相應持續專業培訓，關注新興教育政策及創新教法，提升教學質量。

事實上，每年持教育學位的應屆畢業生，質素優秀的不在少數。他們既擁有創新的教育理念，亦能夠為學校帶來更符合世界新潮流的教學內容和綱領。因此可以斷言，不論現職或已離職的持牌教師，更需要以持續進修為本，並透過局方倡導的「執業證書及定期更新制度」來確保教學質素，保持其在教育界的競爭力。

當然，任何制度的優化都需經謹慎評估和考量。在推動教師執業證書及定期更新制度過程中，需廣泛聽取各持份者意見，並借鑑不同國家相關措施經驗，以平衡「監管」與「支援」的關係。唯有確保教師隊伍符合社會和時代的期望，方能夠為香港教育的長遠發展奠定良好基礎。

2025年10月10日 (明報)