黃均瑜
以往國家領導人訪港，均不忘囑咐香港要辦好國民教育，國家主席胡錦濤如是，總理溫家寶如是，國家副主席習近平亦如是。對於領導人的一再敦促，部分人卻不以為然，認為特區既然享有高度自治，那麼，教育，以致國民教育，是否做、如何做，只是特區之事。
宜履行憲制責任
誠然，《基本法》明言「香港特別行政區政府在原有教育制度的基礎上，自行制訂有關教育的發展和改進的政策，包括教育體制和管理、教學語言、經費分配、考試制度、學位制度和承認學歷等政策。」(第136條)，然而，持以上論調的人，似乎忘記了《基本法》的精神。
《基本法》確立了香港在中國主權下的定位，就是：「香港特別行政區是中華人民共和國不可分離的部分。」(第1條)，是中國一個地方行政區域，直轄於中央政府(第12條)。因此，推動國民教育本來就是香港特區政府不可推卸的憲制責任，政府必須做好這件事。
但實情是，回歸之後，特區政府採用「滲透」方式推動學校國民教育，讓學校按校情推行。若這個辦法有效
，「滲透式」也無不可，但十多年實踐證明成效不彰。中央政策組去年公布的《香港年輕人口的社會態度》調查顯示，15至19歲(90後)及20至29歲(80後)青年，分別只有62.9%及68.4%「認同」及「非常認同」自己是中國人，比30至40歲(70後)的79.2%為低，這正正反映出回歸後學校國民教育的不足，以致很多年輕人誤以為自己是一個沒有中國籍的香港人。事實上，全世界政府都在學校推行國民教育，香港回歸14年了，還是「猶抱琵琶半遮面」，實在說不過去。
面對如此局面，特區政府實有需要檢討，否則必有失職之嫌。檢討結果，是決定放棄單一的滲透模式，改設「德育及國民教育科」，以獨立成科方式推行，讓國民教育堂堂正正走進每一所學校、走進正規課程裏去。對於特區政府終於改弦易轍，這原是應有之義，以履行其憲制責任。
增聘人手循序漸進
自從提出設立「德育及國民教育科」之後，社會上不無爭議，但總括四個月諮詢期的觀感，似乎未有人反對國民教育，但持異議者，卻抱「抽象肯定具體否定」的態度，以反對「洗腦式國民教育」為藉口，又或質疑其獨立成科、成為必修科的必要性，企圖維持單一滲透式的推行方法。
對於那些來自業界的反對聲音，筆者理解大部分都是基於習慣使然，即學校和教師都習慣了滲透式，短時間內要重新調整，必然引致工作量上升、增加課時等憂慮；但筆者亦不排除有部分人是從政治上反對推行國民教育，而以技術問題作為幌子而已。
我以為，特區政府既然走對了這一步，在大方向上便應該堅持下去。然而，在執行細節上，必須考慮學校和教師的承擔能力，靈活應變，否則效果適得其反，白白浪費大好改革良機。因此，筆者對「德育及國民教育科」的具體落實有以下意見：
一、不宜於高中增設獨立科目，原因是新高中課程已十分緊迫，不少學校均要於暑假補課，甚至提早開學，以趕及完成課程。如增設「德育及國民教育科」為獨立科，恐怕不切實際。較合理的做法，是交由學校以校本方式於高中進行。
二、不宜趕在2012學年於小學、以及2013學年於中學全面實施，建議設3年過渡期分批進行。
三、政府應增加資源讓學校增聘人手，並為這一科增設升級職位。
四、師資培訓必須脫產帶薪進行。
(2011年9月7日 香港商報 A12)
