【推國安教育教案 提升學習成效】(2022-04-11)
4月15日國家安全教育日將至，有關機構最近推出國安教育教案，協助同學們疫下靈活學習國安教育課程。
國家安全涵蓋廣泛，十多個重點領域包括政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、網絡安全、生態安全、資源安全、核安全、海外利益安全、生物安全、太空安全、深海安全、極地安全等。
今年爆發的第五波疫情，近月轟動全球的俄烏衝突，這些都是進行國安教育的現實課題。香港德育及國民教育教師協會近日推出一系列相關教案，希望能讓學生更有興趣學習國安知識，並學懂如何分辨真假資訊。
生活是最好教材
本會以提升推動教師在德育及國民教育的專業發展水平為宗旨，各部理事對教育充滿熱誠，並樂於分享校本經驗及教學心得，希望做到凝聚專業力量，發揮協同效應，創造教育新一頁。
本人深信「生活就是教育，教育就是生活。」在抗疫期間，大家都可以看見人類的真善美，這些都是活生生浮現在眼前的社會事件。大家還記得疫情爆發初期，一位居住劏房的女子，在大雨中逃離家園，為的是不想將病毒傳染給其他住客，彰顯出犧牲小我的偉大情操，這正是學生學習同理心的生活事例。
義工無私的奉獻、醫護堅毅不屈的精神，這些都是我們教育學生的好教材。我們希望透過這些教案傳揚良好的中華文化美德，培育學生愛國愛港精神。
香港德育及國民教育教師協會
主席 杜家慶
「疫情下的國安教育」學習元素
•通過新聞事例，讓學生了解抗疫期間，中央政府對香港的大力支援，明白「一國兩制」以及內地與香港唇齒相依的關係。
•借助生活示例，強調抗疫期間，香港社會展現出的團結和互助精神。大量醫療人員、現職及退休公務員和輔助隊成員眾志成城，肩負醫學監察、個案追蹤、病毒檢測等繁重工作，體現各方「承擔」、「關愛」及「勤勞」精神。
•在學科教授「傳染病」和「疾病的預防」時，引導學生從可靠的網站（例如：衞生署衞生防護中心、中國疾病預防控制中心和世界衞生組織）搜集有關預防傳染病的資料。
•以「疫情下香港金融經濟面對的挑戰」為例，簡單描述疫情對香港經濟帶來的衝擊，以及中央政府如何通過惠港政策協助香港特區政府經濟發展，讓學生明白穩定香港的經濟關乎「經濟安全」這一範疇。
•通過新聞事例，讓學生了解此次疫情，不僅需要中國積極應對，更需要全球合作抗擊。學生藉此了解國家在疫情爆發後，積極研發疫苗，大力向友邦無償提供疫苗，支援世界抗疫；並認識國家安全的定義和涉及國家安全的十三個領域。
•利用班主任課，鼓勵學生通過繪畫、書信和拍攝短片的形式，向抗疫前線工作人員致敬。
外交與國家安全
蘇聯解體後，烏克蘭獨立自主，一直善於在俄羅斯與歐盟間維持左右逢源的良好關係。在廣場革命後，親美政權不單採用抗俄的國策，甚至謀求加入北約，並且把加入北約寫入憲法，從此烏克蘭就失去了中立國可能性，無論是哪一位領導人上台，憲法已限定每一屆政府都需要爭取加入北約，推動軍事抗俄。加上烏克蘭近年積極推動「去俄國化」，廢除俄羅斯語為官方語言，並以武力鎮壓烏東親俄勢力，甚至默許有納粹主義傾向的「亞速營」加入烏克蘭軍隊，對抗烏東親俄勢力，使俄烏關係急轉直下。
同時，在美國為首的北約以及歐盟國家，大量發放支持烏克蘭加入北約及歐盟的信息，甚至在經濟及軍事上提供援助，足以讓烏克蘭政府錯誤判斷形勢。事實剛好與烏克蘭政府期盼有所違背，烏克蘭在不知不覺中成為了代理人，讓自己的人民走上戰場。
俄烏衝突進入不確定階段，外交活動在多方面加速進行。國家主席習近平曾與法國總統及德國總理舉行視像峰會，商談烏克蘭局勢，希望為雙方找個下台階，通過談判解決問題，避免衝突進一步升級，產生更嚴重的人道主義危機。其實，外交行為的最終目的，就是避戰，共創和平的局面。各方應該共同支援俄烏對話談判，談出結果、談出和平。
俄烏衝突當事方雖然是俄羅斯和烏克蘭，但核心仍然是美俄矛盾。美國、北約、歐盟與俄羅斯若沒決心開展平等對話，正視多年來積累的矛盾和問題，尋求構建可持續的歐洲安全機制，一切外交努力都會化成鏡花水月。
撰文：丁繼聯、張琳
疫情下的國安教育
持續超過兩年的新冠疫情打擊全球多個國家和地區，從公共衞生角度來看，眼前這場疫情防控戰，是針對「生物安全」史無前例的全球新挑戰。本港在第五波疫情下，面臨巨大的挑戰，借助這個契機，學生能夠通過切身的抗疫經歷，加深了解在這場突如其來的新冠肺炎疫情下，生物安全等非傳統安全的重要性。
此次疫情也讓更多人認識到國家安全威脅就在我們身邊，維護國家安全，是我們共同的責任，這不僅是一次公共衞生安全事件，更是一個席捲全球的非傳統安全威脅。因此，「疫情下的國安教育」便成為本年度國安教育中一個不可多得的教育主題。
撰文：丁繼聯
能源安全
俄羅斯與烏克蘭衝突爆發後，以美國及歐盟為主的西方國家聯盟向俄羅斯實施嚴厲的經濟制裁，其中一項就是「石油禁運」。石油禁運的經濟懲罰，剛好可以讓老師帶領學生思考能源安全的議題，探討實施嚴厲的能源制裁，是否可以達至制裁的目的，還是會引發更多國家的能源安全危機？同時亦是一個好的機會，讓老師和學生討論國家在「一帶一路」倡議下，是如何保障國家的能源安全。
在全球化高度競爭環境下，特別是面對日趨嚴峻的地緣政治，能否保障國家能源安全已成為國家安全的重中之重。因此，中國早在提出「一帶一路」的規劃時，已將能源安全作為重要的戰略考慮。
對外方面，習近平主席早已在2018年向「一帶一路」能源部長會議和國際能源變革論壇致賀信中強調，能源合作是共建「一帶一路」的重點領域，在共建「一帶一路」框架內加強能源領域合作，共同促進全球能源可持續發展，維護全球能源安全。
對內方面，十九屆六中全會強調「統籌發展和安全」，「把安全發展貫穿國家發展各領域全過程」。因此，「一帶一路」中的能源合作，是讓學生了解能源安全的重要性最好的教材。
「一帶一路」建設不但有效地保障國家發展的能源安全，還在國際合作發展的理念和倡議下，加強雙邊或多邊機制和區域合作平台，與沿線國家加強經濟、貿易和能源等夥伴合作關係，達到互助互利，合作共贏。
另一項重點的能源投資項目是連接中國與巴基斯坦的「中巴經濟走廊」，當中加強中國石油供給和運輸的安全性，兼具促進中國西部地區與中亞、南亞和中東國家的能源和貿易往來，同時走廊能協助巴基斯坦創造就業、滿足用電需求、改善基礎設施，也同樣有助於中國避開馬六甲海峽和南海的海路運油風險，保障石油戰略通道的安全和提升海洋戰略的影響力。
撰文：丁繼聯、陳錦煌
國土安全
國土安全包括領土以及自然資源、基礎設施安全等方面，核心是指領土完整、國家統一，邊疆邊境、領空、海洋權益等不受侵犯或免於威脅的狀態，是國家生存和發展的基本條件。
在上世紀六十年代，蘇聯和美國之間在古巴導彈問題上險些爆發核戰爭，這是人類離核戰爭最近的一次。1962年蘇聯在古巴部署飛彈，以反制美國在意大利和土耳其部署彈道飛彈。如此一來，美蘇的國土安全都陷入進攻性武器飛彈攻擊威脅。其後美國亦以蘇聯在國家後門部署進攻性武器，威脅美國本土國土安全為由，派出航空母艦戰鬥群攔截蘇聯導彈運送船。在美蘇雙方最高領導人透過各種聯繫方式談判，最終，美國同意撤除部署在土耳其和意大利的飛彈，並承諾不會入侵古巴情況下，蘇聯撤走部署在古巴的飛彈，危機宣告結束。
在美國大力操作下，2016韓國以朝鮮不斷試射飛彈、核試爆為由同意美國在慶尚北道星州郡部署薩德（終端高空防禦飛彈系統Terminal High Altitude Area Defense，THAAD）。2017年9月12日完成六輛發射車部署，確認火控雷達進入作戰狀態。
美國利用日、韓軍事同盟，沿第一島鏈「對中國圍堵」推到島鏈之內，對中國國土安全威脅加倍。可幸的是，在中、韓兩國確認實現半島無核化、和平解決朝核問題的原則下，兩國外交部長最終達成「三不一限」承諾。
然而，我們要在未來加強留意，韓國總統當選人尹錫悅在首場記者會重申強化韓美同盟，很有可能爭取加入「美日澳印」四國集團（Quad）和追加部署薩德導彈，若韓國用對抗性思維追加部署薩德，必定會引發新一輪的「國土安全」危機。
撰文：丁繼聯、陳津聖
大公報 (2022-04-11)
https://epaper.tkww.hk/s/202204/11/AP62534677e4b0afec4959b636.html
