教聯會就《強制舉報虐待兒童條例草案》的記者會

 

本港虐兒問題愈趨嚴重,根據社署的虐兒個案統計數字顯示,虐兒個案總數由2012年的901宗,上升至2022年的1439宗,升幅達6成,而父母更是虐兒個案的主要施虐者,情況相當令人憂慮。

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在「傷害/虐待事件的類別」上,「身體傷害/虐待」由2012年的423宗上升至2022年的652宗,增加54.1%;第二位是「性侵犯」,約增3成多;排第三的「疏忽照顧」增幅最多,在10年間上升193.6%,個案由94宗增至276宗,但總個案不及前兩者多。

在施虐者方面,在去年1515宗個案中,有858宗(56.6%)為受虐兒童的父母。對比2012年,受虐兒童個案共901宗,父母佔508宗(56.4%)。綜合來說,父母是虐兒個案的主要施虐者。

政府於本年6月初就《強制舉報虐待兒童條例草案》刊憲,定在刊憲後18個月實施,這段期間向被列入強制舉報範圍的界別作出諮詢。教聯會原則上支持草案,認為草案旨在遏止虐兒個案發生,本意甚佳,然而《條例》有不少地方仍有待討論及更臻完善。就此,教聯會有以下建議:

 

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六大應對工作

 

1. 訂立清晰指引免執行混亂 保障前線權益
當局應訂立清晰指引、解說何謂「虐兒」、「豁免舉報機制」和「合理舉報門檻」等,避免前線執行混亂和濫報,並讓相關專業團體按需要檢視和修訂其專業實務守則或指引。當局在推行時勿「一刀切」,並參考澳洲不同州份的做法,建立完善、獨立的系統作緩衝。

 

2. 為教育工作者提供多重專業培訓
當局應為教職員進行專業、持續的培訓,以訓練辨識、應變和跟進技巧,以配合新法例,同時不會為業界帶來壓力。

 

3. 支援特定群組和少數族裔家庭
大部分虐兒個案中,家庭或特定文化背景(如少數族裔)往往有莫大關係,當局應在實施有關法例後,提供有效而具針對性的支援,助有關群組知悉虐兒的後果和罰則。長遠更應思考如何從更有效將防止虐待兒童的觀念,逐步滲入他們固有文化中。

 

4. 持續更新指南 定期檢視機制
當局在制訂強制實務舉報指南時,應以清晰、顯淺易明為主,並應附上相關流程圖說明。此外,局方應聆聽業界意見,適時更新指南。條例落實後,當局應定期檢討強報機制,評估成效,作出更合適的調整。

 

5. 增加各方面人手和資源
草案一旦通過,懷疑虐待兒童個案將會增加,到時緊急及非緊急兒童宿位將亟待需求,須加大力度增加配套。政府亦須增加負責調查虐兒的專職警員及社署人手,以應付預期急增的個案。教聯會建議,政府應在明年檢視及評估有關增加人手後的成效,並適時作出調整。

 

6. 加入更多考慮因素 釐訂較合時宜的立案標準
現時,有許多個案即使校方認為極為嚴重,惟社署未有開案,致使許多虐兒個案被忽視;同時,參看現時有關「心理傷害/虐待」數字,其實亦未能反映最真實的社會現況,事實上,虐待不只限於身體,精神虐待也是一個值得關注的問題,故本會建議當局應認真審視立案考慮因素,並釐訂較合時宜的立案標準。

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加強預防工作及長遠措施


1. 全面推廣校園正向教育
政府應重新檢視正向教育的實施情況,並於本港學校推行全面正向教育。同時,當局應就有關教育推行強制措施,研究在大學時列為必修科目。

 

2. 加強親職教育和支援
政府應增加家庭照顧的支援服務,如兒童暫託服務,減輕雙職家長的照顧壓力;同時延長支援專線的服務時間,讓家長獲得育兒上的支持,減少壓力帶來的負面行為,亦有利締造家庭和諧氣氛。本會亦建議當局應思考如何讓家長,特別是涉虐待兒童的父母,強制參與相關課程達一定時數,包括:正向教育、心理健康教育,以至與孩子相處之道。

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