香港學研社鄧飛

即使香港仍然是一個國際大都會，即使香港享有全球少見的「一國兩制」高度自治權，但無可否認香港是中國治下的一個城市，而且還是一個邊疆之地。

那邊疆之地又如何呢？不妨從中國歷史治理邊疆的傳統智慧，來啟發對香港管治問題的理解。中國歷代治理邊疆，是「安」與「治」兩者關係的辯證結合- 所謂「安」，就是安定、和諧；所謂「治」，就是穩定太平 (在古代的政治術語中，是與「亂」相對應)。這兩者有所關聯，並非截然二分，但這裏姑且把「安」強調穩定和諧，把「治」強調有所發展。

「先安而後求治」

那麼，歷代從來治理邊疆都是寧可「先安而後求治」，不可「因急治而亂安」。兩漢之際，王莽治國，急風暴雨，依(他所理解的)禮教之法，強行改造邊地，無視《禮記。王制》遺訓，「修其教，不易其俗；齊其政，不易其宜」，弄得邊地苦不堪言，紛亂暴起。到了東漢光武帝，迅速改變王莽這種風格，號為「逸政」，也就是取消各種繁雜政策，先求穩定，毋亂其安，更有效地預防了因邊地混亂對中原管治帶來的干擾和添亂。

回到今天的香港，香港管治最大的硬骨頭，恐怕不是政治議題，而是土地房屋問題，土地供應不足，樓價舖租高企，幾乎綁架了整個社會的經濟發展和民生改善。可是，當真的要對症下藥地治理高樓價的問題，就自然觸碰到香港最核心的社會矛盾 - 地產霸權，業主尤其擁有超過兩個單位或以上的業主階層與等待上車的非業主階層之間的矛盾。

大灣區可增量發展

地產霸權就不用再多說了，補充一下後者，如果樓價下跌到非業主階層能夠負擔得了，那麼業主階層等於大幅度資產貶值，甚至重回資不抵債。但如果僅僅象徵性下調，對非業主又毫無意義。

有些人士總是希望大刀闊斧地治理香港的政治和經濟問題，然而大刀闊斧通常是未見其利，先見其險。大灣區發展的妙處在於，繞開了上述香港階層矛盾，實行增量發展，可以安中求治，不能因治生亂。現在內外經濟形勢嚴峻，香港這個邊地更加不能添亂！

2018年7月5日 (都市日報 P22)