黃均瑜
施政報告一出台，鋪天蓋地的，是有關特首與慳電膽的報道，其他議題包括教育在內，皆乏人問津。
其實早在施政報告推出前，大家都知道今年的重點是教育產業。施政報告謂「發展教育產業的目標是鞏固香港的區域教育樞紐地位」，關於這個方向，筆者是支持的。
過往我曾經指出，香港有條件發展成為教育樞紐，試想想，在小小一千平方里內，香港擁有三所全球排名五十強的大學，這是世界少有、甚至可能是絕無僅有的，這正好說明了香港的大學體系已具備國際競爭力，大有條件朝教育樞紐方向發展，這是香港教育於國際層面而言。
為國家培育人才
談到「產業」，不少人擔心政府將教育與經濟利益掛鈎。幸好特首澄清這不是一門生意，而是從培養人才、為香港積聚人才為首要考慮。但問題是，香港作為中國一部分，應該具備更廣闊視野，教育產業應從國家角度着眼，為國家培育人才，而非局限於本土考慮，否則，未來香港將無可避免流失人才，這是香港教育於國家層面而言。
將香港教育推向國際化的同時，其實本地也有更加根本的問題需要解決。
筆者贊成引入更多非本地學生，但前提是首先要將本地學生照顧好。現時的大學學位供應，不論公立、私立也好，皆遠低於市民的需求，若不首先解決這個問題而片面追求數字上的增長，只會令情況失衡。其次是配套設施問題。大學早已鬧「宿位荒」，在資源不變的情況下，引入更多非本地學生只會激化矛盾。早前就有大學因為將原先構想的「三宿一」政策，即三年大學生活有一年宿舍生活，縮短至「三宿半」，導致學生抗議，這是香港教育於本土
層面而言。
跨境生多難負荷
隨着香港與內地關係越來越密切，除了土生土長的本地學生之外，內地還有一批港人子弟，當中部分人需要每日跨境上學。目前跨境學童估計已超越一萬大關，今年單是幼稚園已有七百多人跨境上學。教聯會亦曾經為這問題奔走，情況雖然得到紓緩，但隨着出生率反彈，估計未來幾年將有數以萬計跨境生，口岸可能無法負荷。
更甚的是，早年的殺校惡果似乎已經開始浮現，包括北區在內的小學，學位已供不應求，加上出生率已由谷底反彈，據政府統計處今年八月公布的最新數字，二○○八年本港出生人口超過八萬人，今年上半年已有三萬七千多人，不但較二○○八年同期增加了百分之八，估計二○○九年全年出生人數將創下二十年新高！
值得留意的是，這個統計包括了內地婦女來港產子的個案，如果這批港人子弟同時湧來香港，本港教育系統將難以負荷。要解決問題，其中一個辦法是境外辦學，當中牽涉政府政策，包括境外學校的資助原則問題。隨着兩地關係越趨緊密，政府一貫政策已不合時宜，需要審時度勢，重新制定，以應付新的需要，這是香港教育於跨境層面而言。
香港是一個特殊的地方，背靠祖國，面向國際。今時今日，發展香港教育，應顧及多個向度，才能充分發揮香港得天獨厚的優秀條件。
(2009年10月29日 大公報 A09)
