教聯會主席黃錦良

今年是香港《基本法》頒布30周年，正是加強《憲法》、《基本法》及「一國兩制」教育的好時機。

回歸二十多年來， 《基本法》教育集中談「兩制」，但卻忽略了「一國」的原則，令學生對國家的概念模糊，削弱他們的國民身分認同。在去年社會事件，不少年輕人參與違法暴力示威，屢屢挑戰香港法治。期間，有國旗國徽被塗污損毀，奏唱國歌的場合受干擾破壞，傷害包括港人在內的全國人民的感情。

以上反映年輕人對國家歷史文化缺乏認知，亦對《基本法》及「一國兩制」存在不少誤解，毫無民族感情和守法意識。當務之急，特區政府須加強憲法和《基本法》教育，建立健全與「一國兩制」相適應的教育體系，培養學生的國家及民族認同。

加強支援教師推行《基本法》教育

經過2012年反國教一役後，國民教育遭妖魔化，學校推動時遇到阻力，舉步維艱，相關教育工作有所停滯。過去數年，教育局開始加強推動《基本法》教育，無疑值得肯定。當中包括更新中學教育課程指引，要求初中的中國歷史、歷史、生活與社會及地理科，涵蓋共51小時《基本法》教育。

因應社會需要，當局上月編製了三套主題分別是「回歸事件簿」、「人權與法治」和「《憲法》和《基本法》」的海報資源套。教學資源套明確指出「香港獨立」或「香港前途自決」在國際法無任何依據、強調「不能以公義之名違法和施行暴力」等，有助學生釐清相關概念，正確理解「一國兩制」的內涵。

不過，《憲法》和《基本法》涉及不少法律條文及觀點，一般非法律專業出身的老師不易理解。教育局應加強教師相關支援，讓他們掌握《基本法》內涵及條文，正確解讀法例。此外，當局應提供更多教學方面的支援，向同工提供更多教學實例及適當培訓，讓他們掌握《基本法》的法律知識及相關教學法。

與此同時，教師平日工作繁忙，若要編寫《基本法》教材會相當吃力。局方若能提供更多《基本法》的教學資源，例如主題海報、電腦簡報、視頻影片等，讓同工預備相關課題時作參考，再由老師根據專業判斷，按學生的年級及能力，加以剪栽及調適，將會大大減輕教師備課的壓力。

加強國民教育 收事半功倍之效

在教學資源方面，本人建議教育局因應社會的變化，定期更新及豐富相關教材的內容。其中在教育局《基本法》教育網頁，尚有不少優化的空間。例如，網頁的資料可更有趣味性及互動性，多運用圖像及視像展示有關資訊，吸引學生學習《基本法》的興趣。

至於教授《基本法》的課時，早前有團體的調查發現，目前仍有不少學校未有將《基本法》教育滲透在各科推行，情況未如理想。教育局須為《基本法》教育在課堂中的推行，提供更清晰指引及支援，並在現有課程內容加入更多《基本法》教育的元素。除了在初中規定《基本法》的課時外，當局應考慮在高中階段進一步列明《基本法》教育的教學要求，讓同工有所依循。

從整體策劃而言，隨著《國歌條例》實施及《香港國安法》立法，當局亦須全盤考慮如何以國民教育為核心，將憲法、《基本法》、「一國兩制」、國家安全，以及國旗國徽國歌等課題，形成有機整體，融合到相關的課程教學內容。政府需要從加強國民教育著手，提升學生國民教育身分認同，這樣推動上述教育時才能事半功倍。學校作為一個教育平台，應當利用現有的優勢和豐富的資源，在教學管理、課程設置、學時安排、教材整理、考核標準，以及學生實習活動中，想方設法強化國家觀念培育，引導學生愛國守法。

推動《基本法》及「一國兩制」教育，任重而道遠。當局必須增撥資源，制定切合實際指引，配合學與教支援。更重要的是，當局必須站穩立場，加強支援學校做好相關工作，使之落到實處，收到良好效果。

2020年9月15日(紀念《基本法》頒布三十周年專頁)