教聯會副主席胡少偉

建小康今年在內地媒體成為熱門議題，香港朋友要認識當下國情，2020年就要對國家全面建成小康社會之路有所理解。建成小康社會這個全國性目標，原來也源於改革開放總設計師鄧小平。他於1979年12月6日會見日本首相大平正芳時，首次使用「小康」來描述中國現代化的目標；鄧小平說：「我們四個現代化的概念，不是像你們那樣現代化的概念，而是小康之家」。1987年十三大提出中國經濟建設分三步走的總體戰略：第一步，從1981年到1990年實現國民生産總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題；第二步，從1991年到20世紀末，使國民生産總值再增長一倍，人民生活達到小康水準；第三步，到21世紀中葉，人均國民生産總值達到中等發達國家水準，人民生活比較富裕，基本實現現代化。經過上世紀廿多年全國人民的奮鬥，國家到2000年人均國民生産總值超一千美元，算是達到「小康」水準，但全國小康仍不全面、低水準、不平衡。其實，早於1997年十五大已提出在廿一世紀首10年實現國民生産總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成較完善的社會主義市場經濟體制；再過10年的努力，到建黨100年時使國民經濟更加發展，各項制度更加完善。

2002年十六大國家提出要在本世紀頭20年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水準的小康社會，國內生產總值到2020年力爭比2000年翻兩番；全面建設小康社會的維度不僅僅是經濟，也包括環境、文明等方面。2012年十八大報告中，針對2020年全面建成小康社會的宏偉目標，首次提出「實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番」的新指標，以確保全國人民在國家經濟發展中同步得到獲得感。這會議亦提出了2020年全面建成小康社會的目標包括：基本公共服務均等化總體實現，人民生活水準全面、普遍提高；全民受教育程度和創新人才培育水準明顯提高，實現人的全面發展的基礎不斷夯實；就業更加充分，民生之本得到保障；收入分配差距縮小，發展改革成果惠及全體人民；社會保障全民覆蓋，人人享有基本醫療衛生服務，住房保障體系基本形成；社會和諧穩定，人民安居樂業。

貧困是一個世界性難題，反貧困是人類共同的任務。消除貧困實現共同富裕，是國家社會主義制度的本質要求。改革開放以來，國家先後於1986年和1994年推進扶貧開發政策及扶貧攻堅計畫。第三次的扶貧規劃在2001年起動，《中國農村扶貧開發綱要(2001—2010年)》將國家級貧困縣改為扶貧開發重點縣。中央扶貧開發工作會議於2011年11月決定將農民人均純收入2300元（2010年不變價）作為新扶貧標準，比2009年1196元的提高92%，對應扶貧規模於是年底為1.28億人，佔農村戶籍人口13.4%。為了推動全國上下做好減貧建小康的工作，國家主席習近平在2013年元旦茶話會上強調，現在全面建成小康社會的號角已經吹響，關鍵是要樹立起攻堅克難的堅定信心，凝聚起推進事業的強大力量，緊緊依靠全國各族人民，推動黨和國家事業不斷從勝利走向新的勝利。

國家主席習近平於2014年12月在江蘇調研時提出「四個全面」戰略，要國家「協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新台階」，全面建成小康社會是國家發展的龍頭策略。習近平主席在2015年10月減貧與發展高層論壇強調，要全國實施精准扶貧方略，各地要增加扶貧投入出台優惠政策，注重六個精准，堅持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策；通過扶持生產和就業發展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態保護脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批，動員全社會力量參與扶貧。習近平在2017年十九大報告進一步闡釋精准脫貧的內涵：堅持扶持對象精准、專案安排精准、資金使用精准、措施到戶精准、因村派人精准、脫貧成效精准等六個精准，解決好扶持誰、誰來扶、怎麼扶、如何退問題；因村因戶因人施策，對症下藥、精准滴灌、靶向治療，扶貧扶到點上扶到根上。

按現行農村貧困標準，中國農村貧困人口從2012年年底的9899萬人減到2019年年底的551萬人，累計減貧9348萬人，年均減貧1335萬人；七年來累計減貧幅度達到94.4%，農村貧困發生率也從2012年末的10.2%下降到2019年末的0.6%。在全國上下一心推進建成小康社會的努力下，2019年832個貧困縣農民人均可支配收入由2013年的6079元增加到11567元。全國建檔立卡貧困戶人均純收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元。貧困群眾「兩不愁」品質水準明顯提升，「三保障」突出問題總體解決。貧困地區基本生產生活條件明顯改善。具備條件的建制村全部通硬化路，村村都有衛生室和村醫，10.8萬所義務教育薄弱學校的辦學條件得到改善，農網供電可靠率達到99%，深度貧困地區貧困村通寬頻比達98%，960多萬貧困人口通過易地扶貧搬遷擺脫了「一方水土養活不了一方人」的困境。全國各地貧困地區群眾出行難、用電難、上學難、看病難、通訊難等老大難問題今年已普遍解決，義務教育、基本醫療、住房安全也有了保障。

到2020年2月底，全國832個貧困縣中已有601個宣佈摘帽，179個正在進行退出檢查，未摘帽縣還有52個和1113個貧困村。小康路上一個都不能掉隊，國家正集中各方有效力量用行動去落實，既要完成脫貧數量，更要保證脫貧質量。2020年脫貧攻堅任務重點是貧困人口超過1萬或貧困發生率超過5%的縣、貧困人口超1000或貧困發生率超10%的村。為保證完成脫貧攻堅任務，國家提出著力完善考核驗收機制，既要督辦又要督查。國家2020年對深度貧困地區首次實行掛牌督戰，各地要統籌施策，每月上報進展；並強化上級隨機現場督查方式，不打招呼進行實地走訪。同時要求各地確保深度貧困地區脫貧任務完成；建立機制做好返貧和新貧困人口的監測和幫扶，確保穩定實現全國的「兩不愁三保障」。2020年4月《關於持續解決困擾基層的形式主義問題，為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的通知》，要求各地對全面建成小康社會存在短板和必須完成的硬任務進行梳理，提出今年既要為全面建成小康社會跑好「最後一公里」，又要開啟全面建設社會主義現代化國家新征程；全國要一起研究制定十四五規劃，部署好全面建成小康社會之後的國家發展，實現「兩個一百年」奮鬥目標有機銜接。

2020年8月17日 (幫港出聲)