教聯會副主席胡少偉博士

建設粵港澳大灣區的源起是於去年召開的全國人大會議時，國務院總理李克強在政府工作報告中提出要推動內地與港澳深化合作，研究制定粵港澳大灣區城市群發展規劃。粵港澳大灣區是指由廣州、深圳、佛山、東莞、惠州、珠海、中山、江門、肇慶九個城市和香港、澳門兩個特區組成的城市群，面積約5.6萬平方公里，覆蓋人口6600萬，是國家建設世界級城市群和參與全球競爭的重要規劃。

粵港澳大灣區面積佔全國總面積的1%，人口佔全國5%，經濟總量卻為全國1/8。從經濟地理學而言，不少大國崛起會經歷從綠洲經濟、江河經濟、路橋經濟再到海洋經濟，而海洋經濟階段的核心就是灣區經濟；當今，全球公認的三大世界級灣區是東京灣區、紐約灣區、三藩市灣區。據2017年資料，粵港澳大灣區10萬億的經濟總量已超三藩市灣區，逼近紐約灣區；大灣區近年來的經濟增速均在7%以上，專家預測粵港澳大灣區有望在五年左右超越東京灣區，成為全球經濟總量最大的灣區。

在國家邁進建設現代化的新時代之際，粵港澳大灣區這九個城市和兩個特區有責任面向世界進一步開放的挑戰；地處中國南大門的大灣區城市群須敢於發揮三地優勢，將世界各國最新科技和高質人才引入大灣區，以保持區內經濟產業發展和長期繁榮穩定。國家主席習近平在今年兩會期間要求廣東抓住建設粵港澳大灣區的機遇，攜手港澳加快推進相關工作，打造國際一流灣區和世界級城市群。現時香港和深圳的金融及經濟規模已超倫敦，力追紐約；珠三角九個城市的研發支出佔生產總值比重亦已與美國、德國處於同一水平；加上，粵港澳大灣區聚集了16家世界500強企業總部，區內高校數量亦高於東京和三藩市灣區，世界100強大學數量也領先，大灣區確實有條件進一步發展和提高經濟和生活水平。

國家今年的政府工作報告提出將出台實施粵港澳大灣區發展規劃，以便全面推進內地同香港、澳門互利合作。然而，粵港澳大灣區雖同在一國之內，但在「一國兩制」之下，港澳特區是資本主義社會制度，與內地九個城市的中國特色社會主義有不同；加上，香港實行普遍法和澳門也有獨立的關稅，大灣區內要做好人流、物流、資訊流、資金流等互融互通，要逐步削減因制度、法律、關稅等不同的壁壘。再者，香港有個別傳媒憂慮加強大灣區的融合，會消減香港社會在區內的特色；但正如李克強總理在人大閉幕記者會上表示：要把粵港澳大灣區建成世界級的大灣區，重要原因就是三地有各自獨特的優勢，能夠形成互補。事實上，國家在全球推行「一帶一路」政策時，本身就要按各地伙伴國家不同的法律、制度和民情去實施，才能做到當地與國家的民心相通、互利共贏。

發改委主任何立峰在兩會時曾表示推進粵港澳大灣區發展，下一步要加快編制產業發展、交通、生態環境等專項規劃；也有內地學者指出大灣區建設有七個合作領域：基礎設施、市場一體化、科技創新、現代產業體系、國際合作和宜居宜業宜遊的優質生活圈。要做好這些大灣區的未來規劃，正如有政協委員提出需加強頂層設計，由中央建立常設協調機制去統籌大灣區內城市的定位、政策和法規。粵港澳大灣區的成功發展，有賴各方貫徹新發展理念、培育新動能和推動高品質，其發展過程必可促進「一帶一路」的建設，並豐富「一國兩制」實施的內涵，從而達到益港、便民、強國、惠世的果效。

2018年3月29日 (幫港出聲)