法律博士、教聯會秘書長、全國港澳研究會會員 崔劍

中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍於6月16日起一連兩天到港考察調研，正值香港特別行政區首份五年規劃展開公衆諮詢期的第三天。這次夏主任來港調研，與過去不同的是，這次考察的方向十分明確，直奔北部都會區！當天上午，夏主任在洪水橋片區，實地考察大學城規劃用地，聽取特區政府關於大學城整體佈局、發展願景及最新進展的匯報。在「十五五」規劃首次將北都納入國家發展戰略的背景下，夏主任此行釋放了清晰的信號，中央全力支持香港以北部都會區為戰略平台，加速推動教育、科技、人才一體化發展。

根據這次五年規劃諮詢文件，「推進教育、科技、人才一體化發展」是打造國際高端人才集聚高地的核心策略，也是解決香港產業結構單一、科研轉化薄弱、土地空間受限等關鍵挑戰的突破口。而北部都會區將成為三者融合發展的新增長極，其中大學城更是核心引擎之一。根據文件披露的數據，北都將用五年時間釋出超過7萬個房屋單位、100萬平方米經濟樓面面積。大學城片區規劃用地約100公頃，覆蓋洪水橋、牛潭尾、新田科技城三大闆塊，既要承接本地5所世界百強大學的擴容需求，也要引入海內外頂尖院校與研究機構。

筆者認為，這不是一次簡單的區域開發和校區搬遷，而是一次教育發展範式的重構。北都大學城必須跳出傳統辦學邏輯，走「産教融合、國際合作、灣區聯動」的新路。根據財政司司長陳茂波的闡釋，北都要以優秀的高等教育和高增值產業集群的落地，吸引國際最高端人才的匯聚，以豐富最前沿的人才儲備，加速企業落戶、產業創新和升級轉型。

諮詢文件中也給出了清晰的量化目標：到2030年，香港研發總開支佔GDP比重要從目前的1.13%提升至2.7%，追上國家平均水平；大學城要與新田科技城實現空間無縫銜接，重點發展生命健康科技、人工智能、微電子等前沿領域，打造「基礎研究—試驗開發—成果轉化」的完整鏈條。這意味着，未來的北都大學城不僅要育才，更要直接參與產業升級。

值得注意的是，特區政府並非閉門造車。北都大學城籌建組今年上半年已考察了內地、南韓、德國及瑞士的多個大學城，汲取了校城融合、國際化營運及產學研深度融合等經驗。考察團也曾赴寧波、杭州、北京副中心及河北雄安新區，藉鑒不同地方的經驗，將北都打造成「融合優勢學術領域與産業深度結合的未來地標」。事實上，港科大（廣州）已經實踐的「樞紐—學域」跨學科模式，以及中山大學香港高等研究院反向進駐科學園的實踐，都為北都大學城的發展提供了可參照的樣本。

在本地考察中，特區政府官員透露，北都已確定採用「按實補價」、「片區開發」等多元供地模式，降低院校與企業的落地成本。目前香港多所大學已積極響應：理大期望在北都設立第二校區，計劃將大量博士生、研究人員及大型實驗室遷入；科大支持在牛潭尾設立醫學院及教學醫院；教大已提交意向書探索設立新教學及研究中心。港大則期望依托大學城的集群效應，聯動海內外頂尖院校及業界建立更緊密的跨學科合作。

從本次考察的時間點看，夏主任此次來港，既是為香港首份五年規劃「壓擔子」，也是為落實規劃目標「指路子」。可以肯定的是，中央不僅將北都納入國家戰略，更期待香港從大學城破題，快速推進教育、科技、人才一體化發展。當5所世界百強大學銜接河套「一區兩園」的跨境規則，疊加100公頃大學城用地和100萬平方米産業空間的配套，香港完全有條件建成媲美硅谷的國際創科高地。能否將這一戰略機遇轉化為實實在在的發展動能，也是對特區政府執行力與香港社會凝聚力的一次重要考驗。

2026年6月17日(橙新聞)