立法會議員、教聯會副會長 鄧飛

近年香港積極建設國際教育樞紐，政策重點一直放在大學及專上教育。隨着本地學齡人口持續下降，加上北部都會區大學城逐步落實，筆者認為，是時候重新思考香港中小學在國際教育市場中的定位。最近英國私立學校的收生變化，或許正好提供一個值得研究的切入點。

英國私立學校委員會（Independent Schools Council，ISC）今年公布的2026年年度調查，揭示一個值得關注的現象：旗下1455所成員學校的學生總數下降至526611人，較2025年減少19029人，跌幅達3.5%。其中，父母居於海外、獨自赴英求學的中國內地學生，由2025年的6258人減少至5576人，按年下降約11%；若與2020年約8300人的高位比較，6年間更減少約三分之一。香港學生同類數字亦由4479人下降至3620人，跌幅約19%。

爭學生不如爭人才及家庭

原因當然不止一個。英國政府自2025年起向私校學費徵收20%增值稅，直接增加家長負擔。根據ISC調查，2026年英國私校平均寄宿學費每學期達14980英鎊，按一年三個學期計算，未計稅款已達44940英鎊；若按20%稅率計算，全年便接近54000英鎊，尚未包括其他生活及教育開支。與此同時，簽證及監護安排日趨嚴格，也增加海外家庭的顧慮。但如果因此認為中國家庭已不再重視英國教育，恐怕又過於簡單。ISC另一組數據顯示，父母居於英國的中國內地私校學生，2026年仍有4631人，較2016年的1023人大幅增加。雖然最近一年略有回落，但長期變化仍然十分明顯。

這反映的不只是留學目的地改變，更是家庭對子女教育安排的重新考慮。過去高收入家庭願意讓年幼子女獨自遠赴海外寄宿，今天則可能更重視親子共同生活、教育質素、升學出路，以及整個家庭的事業發展。換言之，國際教育市場正在由單純爭奪學生，逐步延伸至爭奪人才及其家庭。這種變化對香港尤其值得關注和參考。

香港擁有中西文化交融、兩文三語、國際化課程，以及連接內地和海外高等教育的優勢。教育局數據顯示，2025/26學年，全港52所國際學校提供約48413個學額，學生人數44745人，當中非本地學生佔66.2%。這證明香港已經具備一定程度的國際基礎教育吸引力，但與建設完整的國際教育樞紐相比，仍有進一步發展空間。

尤其值得注意的是，高水平教育並非單純增加國際學校數目，更重要的是提升整個教育體系的吸引力。香港除了國際文憑IB、英國A-Level等國際課程，也擁有認受性不斷提高的香港中學文憑考試DSE，以及與內地高等教育銜接的獨特優勢。不同類型課程可以互相補充，為來自內地、東南亞以至歐美的家庭提供多元選擇。

不過，推動中小學國際化，首先必須處理一個基本原則：不能為了吸引外來學生，而犧牲本地家庭原有的教育權益。香港現時正面對學齡人口下降的結構性問題。政府統計處數據顯示，2025年本港活產嬰兒只有31053名，較2024年的36723名減少15.4%。教育局學生人數統計亦顯示，2025/26學年幼稚園學生只有113204人，較上一學年125426人減少約9.7%。普通小學學生人數則由319447人降至317233人。隨着較小的出生人口組別陸續升學，對中小學的影響將持續浮現。在此背景下，吸引更多非本地學生，理論上既可增加生源，也有助部分學校維持適當規模。但如何開放，必須審慎處理。

2026年《施政報告》指出，已有48所直資學校獲准參與「直資擴容」計劃，逐步招收更多海外學生。這是一個值得肯定的起點。其重要原則，是非本地學生以自資方式入讀新增學額，不佔用原本提供予本地學生的學額和公共資助。筆者認為，日後無論擴展至更多直資學校，還是研究其他類型學校參與，都應維持這個原則。政府須確保本地學生的入學機會不受影響，公帑運用合理透明，並避免學校因追逐高收費學生而忽略本地家庭需要。

長遠而言，筆者認為真正值得重視的，不只是吸引海外和內地中小學生跨境來港讀書，而是建立一套「以才引子」的發展策略。如果香港能夠吸引內地及海外高端人才攜同家人來港發展，其子女自然會產生教育需求，整個家庭也更容易真正融入香港社會。

北都大學城宜設中小校網

2026年《施政報告》提出建設新田、洪水橋和打鼓嶺三個大學城，連同相關科技、產業及生活社區，總體規劃面積超過1000公頃。新田重點發展醫學、人工智能及生命科技等，洪水橋則結合智能製造及應用型高等教育，方向值得支持。但筆者始終認為，北都能否真正吸引世界級科研人才，關鍵不單是實驗室、科研經費或大學排名，還在於能否為他們提供適宜長期居住的生活環境。

對他們準備帶同配偶及子女來港的頂尖教授、科學家或創科企業管理人而言，必然要考慮：子女能否接受符合家庭期望的教育？學校距離住所有多遠？課程能否銜接將來的國際升學？如果是華人，更會考慮能否兼顧中文、中國文化和國際視野？

筆者建議，北都大學城應同步規劃高水平中小學教育網絡，包括優質本地學校、直資學校及國際學校，並配合住宅、交通及公共服務發展。政府亦可鼓勵大學與中小學合作，推動資優教育、人工智能課程、科研體驗及大學先修活動，讓科研人才的子女享有接近世界級研究環境的教育機會。如此一來，便能形成「以才引子、以教留才」的良性循環。

進一步而言，北都大學城的發展，更應將吸引頂尖教授及科研團隊，視為提升香港整體教育品牌的重要策略。世界級大學之所以吸引國際學生，除了校園設施，更重要的是其教授、研究成果與學術聲譽。當香港持續匯聚國際知名學者、科學家和研究機構，本地大學的科研水平、教學內容及國際影響力自然有機會進一步提高。

大學品牌的提升，又會反過來增加香港對高端及高淨值家庭的吸引力。部分內地和海外家長，可能不再只考慮把子女送往倫敦、波士頓等傳統教育中心，而會認真考慮在香港接受中小學教育，再銜接香港、內地或海外一流大學。如果從這個角度看，北都大學城、中小學教育和人才引進，不應是三套互不相干的政策，而應統籌規劃、互相配合。

英國私校生源變化對我們最大的啟示是，國際教育競爭已不再只是學校與學校之間的競爭，更是整個城市對其他地方的高端人才和高淨值家庭吸引力的競爭。香港若能把握北都發展契機，將「以才引子、以教留才」落實為具體政策，既有助紓緩生源不足與人口老化帶來的壓力，也能以香港自身優勢，為國家建設教育強國作出更有特色的貢獻。

2026年10月15日(信報)