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  對「檢討自資專上教育專責小組」的回應

左起:教聯會副主席胡少偉、主席黃錦良、副主席陳卓禧

(1)     特區政府為什麼要成立是次檢討自資專上教育專責小組?教聯會不知道其背後原因,但十分認同香港高等教育面臨一個重大的挑戰,就是香港中六畢業生人數由2016年的57000人下跌至2022年的43000人,收縮有四分之一。據現時八大學士學額15000名,2016/17年度有25604學生入讀自資院校的學士學位及副學位課程,4,078名毅進文憑全日制學生及萬多個職訓局其他課程學額,現有與中六畢業生相關的學位於4年之內便遠超應屆畢業生人數;加上,每年有數千高中生出境留學,香港高等教育總學額要面臨一個史無前例的大收縮!面對這個難題,教聯會認為不應只由自資專上院校去面對,其他相關課程的持份者也需同時付出,教育局更是責無旁貸的;教聯會希特區政府在收到自資專上教育專責小組的建議後,除了維持八大資助學士學額外,應要求其他相關的高中後課程學額也要同步收縮,以平衡各持份者的需要及維持香港高等教育的生態。

 

(2)     現有32間自資專上院校於2016/17學年分別提供19,429個副學位學額、6,175個自資學士學額和7,944個銜接課程學額,為了香港專上教育的長遠發展,明顯地減少副學位學額是在所難免的。而在討論自資專上教育界別角色時,教聯會建議專責小組應要指出八大附屬院校和私立院校角色的分別。在面臨中六畢業生收縮三成的情況下,教聯會認為政府有責任去保障各專上院校的生存,以使香港高等教育可多元和持續地發展。

 

(3)     現屆特區政府剛推出的三萬元自資學士課程津貼,得到學生、社會和院校的支持,教聯會認為政府應繼續推行這資助計劃,以減輕中基層家庭供子女讀自資課程的財務壓力。與此同時,「指定專業/界別課程資助計劃」亦受各方認同,故此教聯會支持政府繼續發展這計劃,並按香港就業需要,適當地增加課程及讓未參與的自資院校優先得到新名額。至於5000名表現優秀副學位畢業生升讀銜接學位的開支承擔,考慮到日後減少副學士課程學額,八大資助院校可能遇到收生困難;教聯會建議政府將在八大的空餘銜接學額撥給自資院校的同類學生。

 

(4)      有關現有自資院校的監管,教聯會認為相關機制一向嚴謹,應繼續保持,以確保專上教育的質素保證和相關學生的利益。

 

(5)      有關獲資助高等教育院校對自資課程的參與,教聯會支持政府尊重八大的院校自主和學術自我評審的傳統;惟按教資會供八大院校的角色和使命,教聯會期政府和教資會提示各相關資助院校要認真地檢討自資課程在大學發展的功能,並希各相關大學及其附屬院校自訂壓縮非學位或以下的課程及收生規模的進度表。至於,個別附屬院校早前獲政府撥地和借款,教聯會希專責小組能建議政府和相關院校以個案形式商討其退場機制,如將毅進文憑課程交由其他自資院校開辦,並將其附屬院校的資源合適地撥給資助院校,以免浪費相關的公共資源。

 

(6)      因應香港就業市場和社會新經濟的需要,教聯會認為政府應調整副學位內高級文憑課程和副學士課程的學額比重,中短期大幅減少副學士課程的總學額,而較多地保留實用性強的高級文憑課程學額,以確保香港各行各業未來有足夠的技術人才。

 

(7)      在探討副學士生資歷的未來發展時,教聯會認為政府和專責小組不能忘記歷年已有約廿萬副學士畢業生;故本會認為相關副學士資歷在香港的學術體制及就業市場上要作保留。但在面臨中六畢業生於中短期大幅減少的挑戰下,教聯會認為全港副學士的總學額需作大幅縮減;至於各院校和各副學士課程的縮減幅度和進度則應由各院校和其相關持份者討論後決定。

 

(8)      中國香港作為亞太區內的著名國際城市,香港自資專上教育也應擴展其視野和策略發展,招收多一些有志來港求學的境外學生;當中,各私立專上院校的收外地生規管應可較八大現時的上限為高。而為了起動香港這個新的自資專上教育發展策略,教聯會要求特區政府提供相關的起動和推廣資源,以使境外生認識香港專上教育的多元及各自資專上院校的辦學特色,並同時更好地推動香港專上教育為一帶一路國策和建設粵港澳大灣區作貢獻。

 

(9)     最後,按香港過往中小學生人數的變化情況,教聯會希特區政府看到中六畢業生於2022年到達低點後將穩步回升;參考政府當年處理中一學生人數下降的經驗,教聯會要求政府明確維持專上教育生態的重要性,於中短期撥出額外的應急資源,以保各自資專上院校的生存;這可免個別院校被市場非理性地淘汰,令社會過去對各自資院校的貢獻一朝盡廢,亦有助香港專上教育的多元及可持續地發展。

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